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大城市治理更需細功夫

2021-10-09 09:33:57 來源：經濟日報

國家統計局近日發布的《經濟社會發展統計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》顯示，我國超大、特大城市數量已達到21個。其中，超大城市（城區常住人口1000萬以上）有7個，特大城市（城區常住人口500萬以上1000萬以下）有14個。

大城市人口之所以越來越多，城市吸引力是重要因素。大城市往往經濟發展水平高、產業基礎強、就業機會多、交通條件發達、教育醫療等資源豐富。整體上看，人口向大城市及城市群集聚的趨勢更加明顯。

當前，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群成為承載發展要素的主要空間形式。21個超大、特大城市中，9個國家中心城市全部在列。除北上廣深等傳統一線城市外，成都、武漢、杭州、南京、長沙等新一線城市正加速崛起，東莞、佛山等制造業大市也在持續吸引人才落戶成為“新市民”。從區域分布看，東部地區城市數量超過一半達到11個，其中廣東省獨占4席。7個超大城市，來自京津冀、長三角、珠三角和成渝城市群等主要城市群。

當前，“城興人、人興業、業興城”的發展邏輯愈發明顯，人才成為城市的核心競爭力。近年來，我國不斷深化戶籍制度改革，全面放開、放寬城市落戶條件，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。各地紛紛加入“搶人大戰”，以各種優惠條件引才留才，“零門檻”落戶成為大部分城市的標配。比如，此次距離超大城市僅一步之遙的武漢，近期再次出臺政策，進一步放寬落戶門檻。

超大、特大城市不斷擴容，既反映了城鎮化和經濟集聚的趨勢性變化，也對提高城市治理能力和協調發展提出了新要求。

一方面，產業和人口向優勢區域集中是客觀經濟規律，但城市單體規模不能無限擴張。目前，我國超大城市和特大城市的人口密度總體偏高，要統籌兼顧經濟、生活、生態、安全等多元需要，轉變超大、特大城市開發建設方式，通過產業、交通、公共服務等領域的一體化建設，促進人口在都市圈和城市群有序便利流動。

另一方面，對于城市來說，“吸引人”是基礎，“留住人”是關鍵，“成就人”是核心。城市規模越大，越需要精細化管理，越需要在促進經濟高質量發展、健全公共服務體系、優化營商環境等方面下功夫，不斷提升社會治理能力，切實解決人們關注的就業、住房、教育、醫療、通勤等痛點難點，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。（熊麗來源：經濟日報）

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