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【財金視野】統籌做好金融風險防控工作

2021-10-25 09:05:26 來源：經濟日報

今年以來，金融防風險的側重點正在從處置風險轉為維護經濟金融穩定大局。在各類金融機構實現防風險和穩發展動態平衡過程中，識大體、顧大局是關鍵。要堅持市場化、法治化原則，堅持底線思維，實現防風險和穩發展的動態平衡。

日前舉行的2021年金融街論壇再次關注統籌做好金融風險防控相關內容，提出要堅持市場化、法治化原則，堅持底線思維，實現防風險和穩發展的動態平衡。

過去3年，“金融系統處理好防風險和穩發展的關系”相關表述頻頻見諸報端和多個重要會議。與2018年相比，今年以來，金融系統防風險帶有部分新特征：在具體內容上，盡管前后都強調增強金融服務實體經濟能力，但3年前主要落筆在金融去杠桿上，對場外配資、影子銀行、去通道等內容著墨較多，如今則更強調處置好房地產和地方政府債務等少數領域的個案風險。

在處置風險的節奏上，3年前更側重“穩中求進，抓住主要矛盾”，如今更強調保持金融穩定，防止其他領域的風險處置引發次生金融風險。金融系統不能因處置風險而發生新風險，這是“統籌”二字的精髓所在，即以金融系統性穩定為前提，后續風險處置力度和節奏都會統籌推進。

在處置方式方法上，前后表態一以貫之都在強調底線思維，3年前更強調精細管理、分類施策和差異化，如今則更明確遵循市場化、法治化原則，全力避免不當的行政手段帶來“一刀切”“急轉彎”“緊剎車”。

這些新特征背后有一個共同的邏輯：今年以來，金融防風險的側重點正在從處置風險轉為維護經濟金融穩定大局。在各類金融機構實現防風險和穩發展動態平衡過程中，識大體、顧大局是關鍵。

顧大局，要求金融系統在處置各類風險過程中以金融系統性穩定為前提，要防范風險溢出和傳染，不能畢其功于一役，更不能以犧牲經濟長期健康發展為代價。經濟穩定的大局是底線，當經濟增長動能強勁、穩發展壓力較小時，防風險可能成為政策主要目標之一，各類政策可能偏緊以便于風險暴露和處置更合理。但是，當經濟增長動能有所減弱時，則需要動態拿捏穩發展的尺度，風險處置過程中既不能引發新風險，更不能加大經濟下行的壓力。

顧大局，要求金融系統在防風險過程中不能忽略民生。金融系統服務好實體經濟，歸根結底是保障民生和市場主體。特別在房地產領域，當個別房企出現問題時，金融系統應嚴格按照法律規定的受償順序，充分尊重并保護債權人和產權人的合法權益，全力保護好已購房消費者的合法權益；對房企合理的資金需求不能置之不理，商業銀行更該準確把握和執行好房地產金融審慎管理制度，保持房地產信貸平穩有序投放，維護房地產市場平穩健康發展。

顧大局，要求金融系統完整、準確、全面理解和貫徹新發展理念，處置風險的手段要遵循市場化、法治化原則。比如，在對待煤電企業態度上，商業銀行應充分認識到，傳統行業的企業實現綠色低碳轉型是一個循序漸進的過程。在完成綠色低碳轉型努力轉變中，對傳統行業不應簡單粗暴地將其排除在服務范圍之外，而應開發針對性產品滿足低碳轉型過程中更新技術、設備、人才等要素的資金需求，助力實現有序轉型。對煤電行業該支持的還是要支持，要在風險可控、自主協商的基礎上適度優化金融合作安排，及時保障能源電力行業合理融資需求，保障煤電產業鏈、供應鏈基本穩定。（周琳來源：經濟日報）

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