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央企重組邁大步步履堅定深入推進

2021-11-04 09:02:33 來源：經濟日報

今年以來，央企重組整合駛入快車道。兩化重組、中國普天并入中國電科、鞍鋼重組本鋼等重磅舉措接連落地，中國電氣裝備集團有限公司、中國星網集團等新央企陸續(xù)登場，令業(yè)界為之矚目。

“構建新發(fā)展格局，需要更好發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，加快央企重組整合，持續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中、向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，有利于打造世界一流企業(yè)，促進中國經濟高質量發(fā)展。

重組整合動作頻頻

近日，中國電氣裝備集團有限公司在上海揭牌成立。中國電氣裝備集團由中國西電集團與國家電網公司下屬許繼集團、平高集團、山東電工電氣集團及南瑞恒馳、南瑞泰事達、重慶博瑞重組整合而成，是國務院國資委直接監(jiān)管的國有重要骨干企業(yè)。

通過此次重組，中國電氣裝備集團成為我國輸配電領域規(guī)模最大、產業(yè)最完整、綜合能力最強的全電壓、全系列交直流電氣裝備制造企業(yè)，特別是在特高壓交直流開關、變壓器、換流閥等領域具有國際領先優(yōu)勢。中國電氣裝備集團黨委書記、董事長白忠泉表示，中國電氣裝備集團將搶抓“碳達峰、碳中和”和新型電力系統(tǒng)建設機遇，聚焦新一代輸配電、新能源和能源互聯(lián)網建設，瞄準“電氣技術引領者、能源革命推動者、綠色發(fā)展踐行者”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮協(xié)同效應，加快整合融合聚合，努力建成主責主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經濟發(fā)展的世界一流企業(yè)。

中國電氣裝備集團有限公司成立，只是央企重組整合潮掀起的一朵浪花。今年4月份，中國衛(wèi)星網絡集團有限公司（簡稱中國星網集團）在雄安新區(qū)注冊落戶。作為新央企，中國星網集團集中了相關中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網領域優(yōu)勢力量，將加快建設具有全球競爭力的世界一流衛(wèi)星互聯(lián)網公司。

今年5月份，由中化集團和中國化工集團重組而來的中國中化控股有限公司成立，新集團資產總額和銷售收入雙雙超過萬億元，成為全球規(guī)模最大的化工企業(yè)。6月份，中國電科重組中國普天，國有信息通信資源進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中。8月份，鞍鋼重組本鋼，新集團粗鋼產能達6300萬噸，營業(yè)收入達3000億元，位居國內第二位、世界第三位，真正成為鋼鐵航母，推動形成“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產業(yè)新格局。

主線清晰重點明確

央企重組整合不斷取得新進展，是國資央企貫徹落實《關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》，著力做強做優(yōu)做大邁出的重要一步。

國務院國資委副主任翁杰明強調，按照“一條主線、五個著力”思路，以“做強做優(yōu)做大中央企業(yè)、實現(xiàn)高質量發(fā)展”為主線，著力中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購、“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離和“兩資”（低效資產、無效資產）清退、“壓減”等五個重點，做好中央企業(yè)結構調整與重組，有效推動國有經濟布局結構不斷優(yōu)化。

中央企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組，服務于國家戰(zhàn)略部署，涉及資產規(guī)模大，產業(yè)影響深遠。在糧食安全重要性日益凸顯的背景下，中化集團、中國化工通過重組實現(xiàn)強強聯(lián)合，切實增強中央企業(yè)在種源、化工等領域的核心競爭力。重組后的中國中化加快資源整合、強化技術創(chuàng)新，“兩化”農業(yè)種業(yè)板塊整合已經完成，為實現(xiàn)我國農業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。

專業(yè)化整合，是從根本上減少重復投資和同質化競爭的有效手段，對于提高產業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。2020年，國家管網集團通過市場化方式收購三大石油公司相關管道資產，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實行上中下游業(yè)務一體化經營的傳統(tǒng)格局，提升互聯(lián)互通水平，推動具有中國特色的“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網”新格局初步形成，有效保障了我國油氣能源安全穩(wěn)定供應。這項專業(yè)化整合涉及4家上市公司，交易對價4061.8億元，并同步完成了國家管網集團層面股權多元化改革，引入資金2437億元，創(chuàng)造了2020年全球規(guī)模最大交易、近5年全球油氣行業(yè)最大交易等多個“全球之最”。

電氣裝備產業(yè)是實現(xiàn)能源安全和穩(wěn)定供給的國之重器。對于中國電氣裝備集團的成立，劉興國分析認為，這將有效解決我國在輸配電裝備制造領域資源分散、結構性矛盾突出、核心競爭力不強等問題，構建起具有龍頭引領、鏈條延伸、集群共進的產業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

步履堅定深入推進

今年是“十四五”開局之年,也是國企改革三年行動的關鍵之年。從整體態(tài)勢看，國企改革氣勢如虹，深入推進，央企重組整合有的放矢，持續(xù)發(fā)力。

在中央企業(yè)集團戰(zhàn)略性重組方面，聚焦落實供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展、建設制造強國等國家戰(zhàn)略，根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩(wěn)步推進中央企業(yè)重組整合，并在相關領域積極培育、適時組建新的中央企業(yè)集團。

在專業(yè)化整合方面，以業(yè)務做強做精為目標，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以相關領域行業(yè)體制改革為契機，通過無償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進稀土、物流等領域專業(yè)化整合，通過資源優(yōu)化配置切實增強企業(yè)競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

“稀土企業(yè)重組勢在必行，有利于集中資源、增強我國稀土在國際市場的話語權。”吉林大學國有經濟研究中心研究員李錦分析，我國是名副其實的稀土資源大國，但稀土沒賣出“稀”的價格，卻賣出了“土”的價格。稀土業(yè)存在的無序開采、低價銷售等問題亟待解決。

專家認為，建設現(xiàn)代物流體系是構建新發(fā)展格局的重要抓手。當前，我國物流業(yè)存在企業(yè)“小散弱”、物流效率不高等短板，有必要推進中央企業(yè)物流業(yè)務專業(yè)化整合，打造綜合物流國家隊，致力于優(yōu)化倉儲網絡布局，完善現(xiàn)代物流體系。

實際上，有關重組動向在上市公司公告中已有跡可循。五礦稀土9月23日發(fā)布的公告顯示，中國鋁業(yè)集團有限公司、中國五礦集團有限公司、贛州市人民政府等正在籌劃相關稀土資產的戰(zhàn)略性重組。今年3月19日，中儲股份公告稱，公司接到實際控制人中國誠通通知，中國誠通正在與中國鐵路物資集團有限公司籌劃物流業(yè)務整合事宜，有關方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關主管部門批準。

“我們將把落實《關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》有關要求和實施國企改革三年行動結合起來，以市場化為原則，依法合規(guī)積極穩(wěn)妥地指導中央企業(yè)做好重組工作。”國務院國資委秘書長彭華崗表示。（經濟日報記者周雷）

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