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陳德銘：制度性開放是中國入世重要的戰(zhàn)略選擇和成功經(jīng)驗

2021-12-15 12:32:34 來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京12月15日電（記者孫陽、栗翹楚）12月11日，“中國加入世界貿(mào)易組織二十周年：回顧與展望”研討會在京召開，回顧中國加入世貿(mào)組織 20年成就與貢獻，展望中國未來如何更好參與世貿(mào)組織工作，踐行真正的多邊主義。

“制度性開放是中國入世重要的戰(zhàn)略選擇和成功經(jīng)驗。沒有制度性開放，就沒有市場化改革，更沒有今天的成就。”世貿(mào)組織研究會名譽會長、商務(wù)部原部長陳德銘在現(xiàn)場致辭時表示，入世20年，中國為開放奠定了制度，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。2001年加入WTO，根據(jù)多邊貿(mào)易體制要求和中國國情可承受承諾，中央政府清理了2000多件法規(guī)和部門規(guī)章，地方政府修訂和廢止的地方性政策法規(guī)達19萬多件。

陳德銘指出，黨的十八大以來，囯內(nèi)社會基本矛盾發(fā)生變化。社會主義依法治國比以往任何時候更需要制度性開放，中國擴大高水平開放的決心不會變。更高水平開放是主權(quán)國家法律法規(guī)的鄭重承諾，必須言必信、行必果，才能取信于國際社會。只有更高水平開放，才能改進經(jīng)濟全球化治理缺失的分配鴻溝，也只有更高水平的開放，才能提升我國生產(chǎn)效率和科技創(chuàng)新動力。上個月舉行的第四屆中國國際進口博覽會期間，中國社會科學(xué)院世經(jīng)政所和虹橋國際經(jīng)濟論壇研究中心共同發(fā)布的《世界開放報告》表明，中國的開放指數(shù)為0.74，處于發(fā)展中國家前列。

陳德銘表示，隨著中國進一步崛起，逐步走近世界舞臺中心，擴大高水平開放，達到"帕累托改進"將勢在必行。20年來，中國貨物進出口成為世界第一，經(jīng)濟總量躍升全球第二，人均GDP突破1萬美元，但我國勞動力和土地價格也在攀升，加工貿(mào)易生產(chǎn)要素將會逐漸向價格更低的區(qū)域轉(zhuǎn)移，中國很可能逐漸成為自有品牌和中間品出口大國。與此同時，勞動力價格上漲也會拉動消費，引發(fā)進口消費品增加。根據(jù)國際經(jīng)驗，當全部進出口達到盈虧平衡或虧損時，避免勞動力就業(yè)陷阱就須提上議事日程。

“有鑒于此，中央經(jīng)濟工作會議提出穩(wěn)字當頭的方針。”陳德銘表示，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局需要制度性開放來維穩(wěn)。內(nèi)外循環(huán)互相依存，密不可分。要保持高質(zhì)量的國內(nèi)大循環(huán)，必須保持高水平的制度性開放，維護多邊貿(mào)易體制，確保外部經(jīng)濟環(huán)境暢通便捷。

陳德銘認為，盡管最近中美等67個國家在WTO達成服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域協(xié)議，但是WTO整體功能尚未恢復(fù)，對此要有耐心。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)議仍是中國制度性開放的戰(zhàn)略選擇。RCEP明年元月生效，中歐全面投資協(xié)定尚等待歐盟議會的理性回歸，CPTPP和DEPA中國已經(jīng)正式提出申請加入，格拉斯哥COP26會上中國又提出高于《巴黎協(xié)定》的國家自主貢獻（NDC）版本。

“綜上所述，所有這些一旦能夠落實，既將深化中國市場配置資源改革，又將面臨法律層面的制度性開放，既有困難挑戰(zhàn)，又須積極應(yīng)對。”陳德銘說。

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