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北京提高市場主體準入、退出便利度加大反壟斷執法力度

2022-02-16 20:50:05 來源：中國新聞網

中新網北京2月16日電 (記者杜燕)北京市市場監管局將圍繞市場主體除名、歇業備案研究制定具體的實施舉措，并擴大簡易注銷適用范圍，進一步暢通市場主體退出渠道，釋放更多市場資源。同時，將重點圍繞醫藥、公用事業、建材、生活消費品、教育培訓等領域加大反壟斷執法力度，著力查處達成壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等行為。

今天，記者從北京市市場監管局了解到，該局最新出臺了《培育和激發市場主體活力持續優化營商環境工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，以加快落實北京市營商環境創新試點和優化營商環境5.0版為重點，更好地發揮市場監管部門職能，在深化審批制度改革、加強監管執法體系建設、維護公平競爭秩序、營造優質高效的質量技術基礎環境、提升政務服務水平等重點領域持續發力，助力北京全面建成國際一流營商環境高地。

提高市場主體準入、準營、退出全周期便利度

在營業執照辦理方面，北京市市場監管局聚焦關鍵環節，著力打造標準化、集成化、智能化服務模式，增強企業辦事體驗。在海淀區開展企業住所(經營場所)登記便利化改革試點，推進企業住所標準化登記；優化“e窗通”服務功能，建立稅務、社保、公積金等部門業務網站跳轉引導機制，在企業名稱自主申報、住所(經營場所)智能匹配、經營范圍點選等辦理環節，提供場景式服務，方便企業準確填報，提高審批效率。

北京市市場監管局將會同相關部門探索完善新型市場準入機制。持續縱深推進“證照分離”改革，統一區級“證照分離”改革標準，分類制定區級涉企經營許可事項改革清單，確保改革事項落地見效；選取符合條件的領域探索“一證多址”，推行“證照聯辦”，試點開展“證照聯辦”和“一業一證”疊加合并改革，更好實現準入又準營。

下一步，該局還將圍繞市場主體除名、歇業備案研究制定具體的實施舉措，并擴大簡易注銷適用范圍，進一步暢通市場主體退出渠道，釋放更多市場資源。

完善監管執法體系維護企業民眾合法權益

北京市市場監管局將持續強化北京市事中事后監管聯席會議統籌作用，針對取消和下放的行政許可事項，推動完善事中事后監管措施，做到放得開、管得好。重點推行一體化綜合監管試點，將在餐飲、物流、醫療、旅游、養老、物業管理、建筑工程、教育培訓、互聯網平臺等九個行業領域，以“事中監管”為重點，實施風險、信用、分級分類、科技、部門協同、社會共治等6種監管方式，推行“一業一冊”“一業一單”“一業一查”“一業一評”等4項場景化綜合監管措施，提高科學精準監管能力。

北京將進一步提高“雙隨機、一公開”檢查事項覆蓋率，推進常態化跨部門聯合抽查，擴大聯合抽查范圍，提高聯合抽查比例。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，北京市市場監管部門將持續保持高壓態勢監管，嚴守安全底線。

在食品安全方面，統籌事前事中事后全過程監管，對情節嚴重的違法行為依法從重從嚴處罰；在特種設備方面，開展涉天然氣特種設備、電梯等專項整治行動，加大對持證特種設備生產單位和檢驗檢測機構的監督抽查力度，查處違法違規行為并向社會公示。

《工作方案》提出，市市場監管部門將加強綜合執法能力建設，在更好維護市場秩序方面形成監管執法合力。同時，深度運用互聯網、區塊鏈、人工智能等技術手段打擊網絡侵權，積極開展京津冀知識產權執法協作，推進在信息共享、案件協查、聯合執法、聯合培訓等方面取得實效。

構建統一開放、公平有序的競爭環境

公平競爭審查是維護全國統一市場和公平競爭的重要制度保障。《工作方案》明確將通過制定公平競爭審查考核評價標準、推動建立公平競爭審查第三方評估制度等方式，完善公平競爭審查機制建設，確保審查質量和效果。將按照“誰制定、誰審查”原則大力推進審查全覆蓋，將市、區兩級涉及市場主體經濟活動的市場準入、產業發展、政府采購、招標投標等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應審盡審。

《工作方案》強調，將加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為的監管執法力度，重點圍繞醫藥、公用事業、建材、生活消費品、教育培訓等領域加大反壟斷執法力度，著力查處達成壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等行為。建立健全跨區域反壟斷和反不正當競爭聯合執法工作機制，促進形成公平競爭、規范有序的市場環境。

優化涉企服務提升企業民眾獲得感

良好的涉企服務有助于將政策優勢轉化為實實在在的發展動能。《工作方案》提出要大力推廣電子營業執照，將電子營業執照作為企業開辦中登記注冊、公章刻制、涉稅服務、社保登記等相關業務的合法有效身份證明。鼓勵認證機構在認證證書等領域推廣使用電子簽章。

《工作方案》指出，將進一步簡化辦事手續。簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理程序。取消企業內部使用的最高計量標準器具的考核發證及強制檢定。推行企業年度報告“多報合一”，著力實現涉及市場監管、社保、稅務、海關等事項年度報告的“多報合一”，企業只需填報一次年度報告，無需再向多個部門重復報送相關信息，方便企業的同時也提升年報工作效能。(完)

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