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王信：五方面重點(diǎn)著力推動(dòng)綠色低碳有序轉(zhuǎn)型

2022-12-18 16:14:31 來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

【資料圖】

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者胡艷明 ?12月17日，中國人民銀行研究局局長王信在“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上表示，我國還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)較依賴化石能源，從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間偏短，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

王信表示，短期內(nèi)，如果碳減排驅(qū)動(dòng)碳價(jià)上升過快，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長將受到一定沖擊。但綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是重大機(jī)遇，有望驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造額外的就業(yè)機(jī)會(huì)、大規(guī)模增加資本積累，釋放新的經(jīng)濟(jì)增長潛能。

王信認(rèn)為，短期內(nèi)，綠色投資增量不一定能抵消高碳投資萎縮規(guī)模，消費(fèi)水平可能受影響，發(fā)展中國家的高碳產(chǎn)品出口也會(huì)受到抑制。從中長期看，經(jīng)濟(jì)有序低碳轉(zhuǎn)型可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，涉及三方面原因：一是低碳技術(shù)創(chuàng)新和制度變遷（綠色金融、轉(zhuǎn)型金融發(fā)展等）帶動(dòng)生產(chǎn)率上升。二是低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造的新就業(yè)崗位可彌補(bǔ)高碳行業(yè)調(diào)整帶來的崗位損失，增加人力資本積累。三是低碳產(chǎn)業(yè)資本、自然資本加速積累。

王信表示，“目前，我國擁有世界三分之一的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量、四分之一的太陽能發(fā)電容量，擁有世界上最大的綠色債券和信貸市場(chǎng)，綠色金融、轉(zhuǎn)型金融發(fā)展空間廣闊，我國完全有能力同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和綠色低碳有序轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用和相關(guān)政策的支持引導(dǎo)作用。”

具體而言，王信認(rèn)為重點(diǎn)包括：一是及早完善碳定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮合理碳價(jià)有效引導(dǎo)資源配置的作用。完善全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大其覆蓋的行業(yè)和企業(yè)，引入金融機(jī)構(gòu)發(fā)展各類金融產(chǎn)品，提高碳定價(jià)的有效性和科學(xué)性。擴(kuò)大綠色碳匯、藍(lán)色碳匯，鼓勵(lì)、支持自愿碳減排市場(chǎng)發(fā)展。考慮在我國現(xiàn)有資源稅、環(huán)境保護(hù)稅的基礎(chǔ)上，適時(shí)引入碳稅（費(fèi)），主要針對(duì)碳排放權(quán)市場(chǎng)未覆蓋的行業(yè)和企業(yè)，與碳市場(chǎng)交易形成互補(bǔ)，共同形成合理碳價(jià)，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排的激勵(lì)約束。

二是著眼于全球高標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善我國綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)碳核算和氣候環(huán)境信息披露，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)約束和監(jiān)管評(píng)價(jià)，防范“洗綠”、“偽可持續(xù)性”。

三是針對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型投資規(guī)模大、初期面臨較多不確定性的特點(diǎn)，大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)產(chǎn)品包括綠色信貸、綠色債券、可持續(xù)掛鉤債券、碳中和債券，以及股票、基金、保險(xiǎn)等。政府可通過財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保、政府性投資基金、央行定向再融資、綠色金融評(píng)價(jià)等手段，充分發(fā)揮政策性銀行、開發(fā)性銀行的作用，加大對(duì)綠色低碳活動(dòng)的低成本資金支持。由于技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)碳減排和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，尤其應(yīng)加大對(duì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。

四是針對(duì)部分地區(qū)、行業(yè)、人群可能因低碳轉(zhuǎn)型而受到較大沖擊，及時(shí)采取措施促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步完善和發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，妥善解決受沖擊人群的再就業(yè)問題，維護(hù)其身心健康。貨幣政策應(yīng)更加關(guān)注就業(yè)目標(biāo)，支持高碳行業(yè)有序轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)健康發(fā)展。

五是及時(shí)防范和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。做好金融機(jī)構(gòu)、地區(qū)等層面的氣候風(fēng)險(xiǎn)敏感性分析和壓力測(cè)試，研究采取逆周期資本緩沖、差額存款準(zhǔn)備金等監(jiān)管工具防范高碳行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積累，存在較大脆弱性的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充資本金、處置不良資產(chǎn)。少數(shù)高碳行業(yè)較為集中、轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)較大地區(qū)，應(yīng)做好預(yù)案，通過地方政府救助、動(dòng)用存款保險(xiǎn)基金以及必要時(shí)動(dòng)用金融穩(wěn)定保障基金等，防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)簽：綠色金融經(jīng)濟(jì)增長能源結(jié)構(gòu)